Разъяснения по Постановлению Правительства РФ от 19.04.2017 N470 от «19» апреля 2017 г. (ГО и ЧС)

Все организации, как коммерческие, так и государственные, обязаны:
1. планировать и организовывать мероприятия по ГО;
2. готовить организацию к работе в военное время;
3. обучать работников по ГО.

Директора предприятий проходят обучение в учебно-методических центрах субъектов РФ по ГО и ЧС; образовательных учреждениях, которые имеют лицензию.

Вопрос 1- Как обучить директора предприятия по ГО и ЧС?

Директор проходит первичное обучение по ГО и ЧС при поступлении на работу.
Повторное обучение директор проходит не реже 1 раза в 5 лет (Постановление Правительства РФ № 547 от 04.09.2003)
ОБРАЩАЕМ ВНИМАНИЕ, что директор предприятия не может выполнять обязанности уполномоченного по ГО и ЧС.
В организации по приказу директора создают отделы или подразделения и комиссии, назначают председателей. Сотрудники таких отделов тоже должны пройти обязательное обучение по ГО и ЧС.
Чтобы обучить директора по ГО и ЧС проводят обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и проверку знаний. Директора предприятий проходят обучение в учебно-методических центрах субъектов РФ по ГО и ЧС; образовательных учреждениях, которые имеют лицензию.
Директор проходит обучение по курсу 36 часов, после обучения получает удостоверение установленного образца и протокол проверки знаний

Ситуация 2 — Кто отвечает за гражданскую оборону на предприятии?

Чтобы выполнить обязанности по ГО, на организациях с категорией назначают уполномоченного работника по ГО или создают структурное подразделение по ГО.
В организациях без категории по ГО, вне зависимости от численности работников и количества филиалов, достаточно оформить ответственным по ГО одного работника по совместительству.
Такие правила следуют из пункта 4 статьи 12 Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ, Положения, утвержденного постановлением Правительства от 10.07.1999 № 782,
И Положения, утвержденного приказом МЧС от 23.05.2017 № 230.
Количество уполномоченных в организации с категорией по ГО с общей численностью работников:
• до 500 человек – один освобожденный работник;
• от 501 до 2000 человек – не менее двух освобожденных работников;
• от 2001 до 5000 человек – не менее трех освобожденных работников;
• от 5001 и более человек – не менее шести освобожденных работников.

Об этом сказано в пункте 5 Положения, утвержденного приказом МЧС от 23.05.2017 № 230.
В организациях с категорией по ГО руководитель и сотрудники, ответственные за ГО, проходят дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение по ГО один раз в пять лет
(п. 4 Положения, утв. постановлением Правительства от 02.11.2000 № 841).
Обязанности ответственных по ГО прописаны в Положении, утвержденном приказом МЧС от 23.05.2017 № 230, и Положении, утвержденном постановлением Правительства от 10.07.1999 № 782.
ОБРАЩАЕМ ВНИМАНИЕ: квалификационные требования предъявляемые к работникам по ГО указаны в приказе Минздравсоцразвития от 10.12.2009 № 977 и приказе Минтруда от 03.12.2013 № 707н.
Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение по ГО проходят в лицензированных образовательных организациях на курсах гражданской обороны.
Это следует из пункта 23 приложения к приказу МЧС от 13.11.2006 № 646.

Организация, в которой работают меньше 50 человек, должна выполнять те же обязанности по ГО, что и крупные компании. Для небольших организаций не предусмотрено специальных правил законодательством по ГО.
Индивидуальный предприниматель с работающими сотрудниками должен пройти обучение по ГО и обучить работников.

В законодательстве по ГО предусмотрены обязанности для организаций, не для индивидуальных предпринимателей.
По смыслу гражданского законодательства организации – это юридические лица, не индивидуальные предприниматели (ст. 23, 48 ГК).
При этом по пункту 4 Административного регламента, утвержденного приказом МЧС от 26.06.2012 № 358, под организациями понимают как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей.
То есть МЧС проверит ИП по правилам для организаций.
По мнению самого МЧС, предприниматели обязаны:
• пройти обучение в области ГО и ЧС;
• осуществить курсовое обучение работников в области ГО;
• разработать программу вводного инструктажа по ГО;
• провести вводный инструктаж работников по ГО и ЧС;
• оформить журнал вводного инструктажа по ГО и ЧС.
.
Предпринимателям не требуется:
• планировать мероприятия по ГО;
• создавать и содержать в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Это следует из писем МЧС от 03.08.2017 № 1173-1-1-8 и от 14.08.2017 № 1232-1-1-8

Ситуация 3 — Какие документы должны быть в организации по ГО и ЧС?

В организации по ГО и ЧС должны быть:
• приказ о назначении ответственных по ГО и ЧС;
• положение об организации и ведении ГО;
• функциональные обязанности работника, уполномоченного на решение задач в области ГО и защиты от ЧС;
• приказ об организации обучения персонала в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС и назначении руководителей занятий;
• программа вводного инструктажа по ГО;
• журналы учета занятий;
• аттестационные ведомости по результатам занятий;
• приказ на проведение учений и тренировки по ГО и ЧС, противопожарной тренировки;
• план проведения тренировки по ГО и ЧС, противопожарной тренировки;
• календарный план подготовки тренировки по ГО и ЧС, противопожарной тренировки;
• инструкция по мерам безопасности;
• приказ по итогам тренировки по ГО и ЧС, противопожарной тренировки;
• инструкция по ГО и действиям персонала при угрозе ЧС;
• план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; план основных мероприятий по ГО и ЧС на текущий год.

Такой вывод следует из ст. 14 и 20 Закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ и ст. 9 Закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ.

Ситуация 4 — Какая ответственность грозит за нарушение правил ГО?

Проверки по гражданской обороне проводит МЧС.
За невыполнение правил в области гражданской обороны МЧС оштрафует должностных лиц от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; юридических лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб.
Это следует из части 2 статьи 20.7 КоАП.

Ситуация 5 — Какие предприятия включают в план проверок по гражданской обороне?

В план проверок по гражданской обороне включают организации и предпринимателей, которые:
• эксплуатируют критически важные объекты;
• входят в оборонно-промышленный комплекс;
• эксплуатируют потенциально опасные объекты; отнесены к категориям по гражданской обороне; имеют на балансе защитные сооружения гражданской обороны.

На остальных предприятиях плановые проверки по гражданской обороне не проводят.

Будь в курсе с Перспективой!

8(351)7 000 160 8(351)3 265 375 заказать звонок написать нам